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經驗分享:2020年重慶收獲333個“藍天”

2021-04-14 10:12:27 公務員考試網 華圖教育微信公眾號 華圖在線app下載 文章來源:華圖教育

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【熱點鏈接】

1.2020年剛剛過去,重慶市生態環境局傳來好消息,去年,重慶市共收獲333個“藍天”,在全國四大直轄市中排名第一。優良天數比率首次超過90%。其中,優135天、良198天,連續2年優的天數超過100天;全年空氣質量超標33天,其中輕度污染28天、中度污染5天,已連續三年未出現重污染天氣。同時,優良天數超過300天的區縣從2017年的19個增加到2020年的40個(含兩江新區、重慶高新區、萬盛經開區)。2020年,重慶市空氣質量優良天數在直轄市中排名第1,在168個重點城市中排名第39位,在長江經濟帶11個城市中排名第5。

空氣質量六項指標首次全部達標2020年,重慶市空氣質量六項指標自有監測記錄以來,首次實現全部達標。具體包括:PM2.5濃度33微克/立方米,首次達到國家標準(35微克/立方米);PM10濃度53微克/立方米,連續3年達到國家標準(70微克/立方米);二氧化硫濃度8微克/立方米,2013年實行空氣質量新標準以來每年均達到國家標準(60微克/立方米),且連續3年濃度未超過10微克/立方米;二氧化氮濃度39微克/立方米,連續2年達到國家標準(40微克/立方米);臭氧濃度150微克/立方米,連續2年達到國家標準(160微克/立方米);一氧化碳濃度1.1毫克/立方米,2013年以來每年均達到國家標準(4毫克/立方米)。

2.重慶市以深度治理為重點控制工業污染,近三年,完成21臺共928萬千瓦燃煤火電機組超低排放改造、700余家重點企業和8000余家“中小微”企業綜合整治、800余家工業爐窯廢氣治理升級改造、223臺燃氣鍋爐清潔能源改造、1000余臺2300余蒸噸燃煤鍋爐淘汰。

以整治柴油貨車為重點控制交通污染,累計淘汰黃標車和老舊車40.7萬余輛,推廣純電動車6.5萬余輛,完成33個儲油庫、1627個加油站、535輛油罐車油氣回收治理。以分級管控城市揚塵為重點控制揚塵污染,建設和鞏固揚塵控制示范工地、道路4000余處;中心城區主要道路機掃率提高到93%,其他區縣達到80%以上。

以整治餐飲油煙為重點控制生活污染。累計完成餐飲油煙治理1.1萬余家;主城都市區建設臘制品集中熏制點160余個。

以精準管控為重點增強監管能力,現場指導企業1500余家次,幫扶解決問題2578個,發現移交整治問題3600多個。

以大數據智能化為重點增強科研能力,建立大氣污染防治信息系統平臺、空氣質量APP、執法檢查APP;建成投運21個區802個微站,現代化污染治理體系逐步完善。

【政策理論】

1.背景

建設生態文明,是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢,必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念,把生態文明建設放在突出地位,融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程,努力建設美麗中國,實現中華民族永續發展。

堅持節約資源和保護環境的基本國策,堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針,著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展,形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式及生活方式,從源頭上扭轉生態環境惡化趨勢,為人民創造良好生產生活環境,為全球生態安全做出貢獻。

2.意義

1)建設生態文明,關系人民福祉,關乎民族未來。他強調,生態環境保護是功在當代、利在千秋的事業。要清醒認識保護生態環境、治理環境污染的緊迫性和艱巨性,清醒認識加強生態文明建設的重要性和必要性,以對人民群眾、對子孫后代高度負責的態度和責任,真正下決心把環境污染治理好、把生態環境建設好。這些重要論斷,深刻闡釋了推進生態文明建設的重大意義,表明了我們黨加強生態文明建設的堅定意志和堅強決心。生態文明建設是經濟持續健康發展的關鍵保障。生態文明建設是民意所在民心所向。生態文明建設是黨提高執政能力的重要體現。

(2)生態文明建設關系中華民族永續發展。生態環境沒有替代品,用之不覺,失之難存。唯有經濟與環境并重、遵循自然發展規律的發展,才是最有價值、最可持續、最具實踐意義的發展。必須高度重視生態文明建設,走一條綠色、低碳、可持續發展之路。要站在為子孫計、為萬世謀的戰略高度思考謀劃生態文明建設,開辟一條順應時代發展潮流、適合我國發展實際的人與自然和諧共生的光明道路。

(3)生態文明建設關系我國經濟高質量發展和現代化建設。環境保護與經濟發展同行,將產生變革性力量。我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。加強生態文明建設,堅持綠色發展,改變傳統的“大量生產、大量消耗、大量排放”的生產模式和消費模式,使資源、生產、消費等要素相匹配相適應,是構建高質量現代化經濟體系的必然要求,是實現經濟社會發展和生態環境保護協調統一、人與自然和諧共生的根本之策。

3.問題

(1)在國土空間開發和保護方面,有的地方由于無序開發、過度開發、分散開發,導致優質耕地和生態空間占用過多,環境資源承載能力下降,不同程度地出現了環境污染和生態破壞問題。近年來,我國大江大河干流的水質穩步改善,但仍有少數流域的污染問題沒有得到有效治理。有的地方在濕地自然保護區建設大型養殖場,造成生態環境破壞。

(2)在資源總量管理和節約方面,有的地方產業結構和能源結構不合理,資源浪費嚴重、利用率不高,特別是自然資源及其產品價格偏低、生產開發成本低于社會成本、保護生態得不到合理回報的問題依然存在。近年來,我國天然氣、水電、核電、風電等清潔能源消費量占能源消費總量的比例不斷攀升,但以煤炭為主的能源結構還沒有徹底改變。

(3)在資源有償使用和生態補償方面,一些地方落實資源有償使用和生態補償等制度不嚴格,不同程度地存在監管職能交叉、權責不一致、違法成本低的問題。例如,在危險固體廢物的收集和處理上,有的單位或企業仍然存在非法填埋、非法轉移的問題,對生態環境安全構成威脅。

4.對策

(1)工業規劃和布局要貫徹執行大分散、小集中的方針,符合生態要求,綜合考慮“三個效益”的影響,盡可能達到經濟密度大、能耗密度小、污染物排放少的目標。在興建大型工礦企業、工業區時,首先要對擬建工程的自然環境和社會環境做綜合調查,進行環境模擬試驗及污染物的擴散計算,摸清該地區的環境容量,作出科學的環境影響評價報告。除了論證建廠的環境條件,還要提出相應的環境保護措施,并預報未來對環境可能造成的影響。對造成嚴重污染的不合理布局,必須以國家的產業政策為依據,根據本地區的經濟技術發展水平和資源等方面的各種因素,調整地區(或城京)的工業結構(包括部門結構、行業結構、產品結構、原料結構、規模結構等),對相關企業進行污染治理或搬遷。

(2)運用法律、行政、經濟和科學技術等環境管理措施,把社會經濟建設和環境保護結合起來.使環境污染得到有效控制。完整的環境管理體制包括環境立法機構、環境監測機構和環境保護管理機構三部分。各種環境保護和防治法,以及環保條例、規定與標準,為環境管理提供了法律依據;環境監測機構和系統為環境的科學管理提供了大量資料;環境保護管理機關可以監督各項環境保護法令和條例的有效執行。此外,建立對大氣污染物單項治理技術進行環境經濟綜合計價制度,因地制宜地優化篩選單項治理技術,以及控制新污染源等,都是行之有效的環境管理措施。

(3)綜合利用,提高資源利用率。綜合利用包括:進入工業生產系統的資源的綜合利用、循環利用、重復利用、資源化利用等。可以提高資源利用率。在制定工業大氣污染的廢氣治理措施時,著眼點不在于大氣污染物產生后再去凈化,應把重點放在發展生產的過程中消除(或減少)污染。

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(編輯:chenxiaohui01)

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